1-2月我市规上工业增长11.8%

来源：断发纹身网编辑：神话时间：2025-04-05 12:56:46

房地产市场仍有旺盛的需求，崩盘的可能性较小 2014年上半年房地产市场的持续低迷引发了各界对房地产市场走势的激烈争论，不少人抛出了房地产崩溃论。

有些城市的行政长官急功近利，只以本届任职时间为周期，搞规划、搞建设，而且常常是每届行政长官都有自己的一套发展思路和建设规划，城市发展只求建设规模、建设速度，以及外表光鲜，没有考虑什么百年大计，这样，在30年或50年的城市建设短周期后，国内很可能就会出现一轮普遍的城市大拆大建，大规模的城市建筑都要推倒重来，那个时候，中国城市化的发展模式就要付出极其沉重的代价了。最后，中国城市化发展还有一个时间约束问题。

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中国的城镇化有一个非常显著的特点，就是政府行政体制机制的推动力量非常强势，实际上就是政府主导型城镇化。我们要在未来不太长的时间里，怎样以更合理、更科学和更能体现中国人智慧的方式完成城市化的历史任务，显然还有许多理论和实践方面的问题需要深入研讨，需要政府决策部门和学界的同仁们共同努力。这种城镇化的发展方式，对城镇化的发展速度和规模扩张起到非常重要的作用，取得的成绩需要充分肯定。我们现在的城市建设状况很值得研究。但是，这样一种城镇化的发展方式，也存在许多问题和矛盾，有些还是比较沉重的社会发展问题和矛盾，由此付出巨大的社会经济政治方面的成本，需要很长时间的消解和消化。

统计数据显示，改革开放30年，前15年城镇化的年均增长是15%到16%，后10年到15年城镇化的年均增长是将近2%和23%。中央确定2020年力争做到1亿农民工在小城市落户，这个决策本意很好，但如果考虑到我们目前的城市化结构现状，产业资源和公共教育与公共卫生等优质公共资源大量集中在大城市和特大城市，许多小城市和小城镇缺乏充分的就业机会，也缺乏令人满意的配套公共服务设施，又有多少农民工家庭真正愿意到那里安家落户呢？再说城市化扩张所依赖的土地财政问题，这个钱是通过什么方法得到的？可以讲出各种道理，但经济学的学理分析告诉我们，这是一种政府和农民的不等价交换的收益，即使看成是产权交换行为，也是一种强势的国有土地所有权主体和弱势的农民集体土地所有权主体的产权交换。此外，在推进户籍改革的同时，还必须进行城市管理体制和能力升级。

因而从经济效率上看，应继续发挥大城市在资本和人口上的集聚优势。我们更愿意把新型城镇化称之为深度城市化，即新型城镇化必须回归人口城镇化，户籍制度改革的关注核心在于关注半城市化农民工的市民化：即市民工作生活消费模式、社会福利和公共服务均等化。近日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（下文称《意见》），明确了户籍制度改革的时间表和具体目标，并对改革路径和操作方法做了系统性的顶层设计，这标志着户籍制度的新一轮深度改革开始进入全面实施阶段。随着农村人口逐步向城镇转移，农民人均资源占有量相应增加，可以促进农业生产规模化和机械化，提高农业现代化水平和农民生活水平。

大量农民落户城市显著影响到原住民自己的利益，教育、医疗等资源将会被部分挤占。然而，不同城市尤其是规模、级别不同的城市之间，附着在户籍上的养老、医疗、教育、文化、就业等公共服务差别巨大。

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这种特殊的城乡二元分割体制牵涉的城镇福利、社会保障和土地利益等，使得捆绑在农业户口上的农民工，不得不作为城市的临时公民，暂住在自己的国家里，同时为这个国家的经济发展提供廉价的劳力，默默成为推动中国经济腾飞的垫脚石分配转型表现为：由追求国富向追求民富转变。二是力图做到理论、政策和实践相结合，较好地体现了十二五规划、十八大报告、十八届三中全会《决定》精神。但转型不限于改革，还包括发展模式的转变等。

因此，抓住改革或制度转型就抓住了第三次大转型的牛鼻子。在全球大转型背景下，在我国进入新发展阶段的新形势下，第三次大转型拉开了序幕。由主要追求大国向主要追求强国转变。要素转型表现为：由主要依靠一般要素（土地、资源、廉价劳动力等）向主要依靠高级要素（技术、信息、人力资本等）转变。

转型与改革既有区别，也有联系。为了与一般的文集相区别，我花了很大精力进行整合和再创作，以使本书更符合书的体例。

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由低附加值产业向高附加值产业转变。二则进入中等收入转型升级陷阱敏感时段，根据国际经验，当人均收入超过4000美元后即进入这一阶段，而我国正好开始迈入此敏感时段，若不能适时推进改革和转型、培育新增长点，就有可能陷入其中。

本书可以说是笔者2013年出版的《中国改革新思维——改出一个人本市场经济》一书的延伸，是从转型角度对相关改革问题的进一步思考。十八届三中全会提出的全面改革无疑是推进第三次大转型的关键。三则已经进入到高成本时代，土地成本、原材料成本、能源成本、劳动力成本、资金成本、知识产权成本等都越来越高，使得我国原有低成本竞争优势不再明显。与此同时，国内出现的消费比重低、房价高、债务过多、产能过剩、金融风险、政府公信力下降、信仰缺失、贫富差距拉大、环境污染等问题，也对转型提出了日益迫切的要求。本书根据本人最近几年来公开或未公开发表文章和部分专访稿整合和再创作而成。由无品牌产业向有品牌产业转变。

由主要依靠出口和投资拉动增长向主要依靠消费拉动增长转变。考虑到其他四个方面的转型都依赖于制度转型，故其他转型在内容安排上都力图最后落到制度改革上。

四是尽量减少铺垫性内容，增加对策性和操作性内容。转型包括改革，制度转型也可表述为制度改革。

制度转型与其他转型并不是平行关系，而是其他转型的原动力。根据国际经验，城市化水平达到30％—70％时属于加速阶段，2012年我国城市化水平达到52．6％，开始进入到以提高质量为主的城市化加速阶段的下半场。

转型就是改革制度或体制、调整模式或结构的综合体现。产业转型表现为：由资源密集型产业向知识或技术密集型产业转变。按照全会精神将各项改革措施落到实处，就是实实在在地推进中国第三次大转型。由不公平制度向公平制度转变。

三是力图做到逻辑层次清楚，要点鲜明，重点突出。四则工业化进入到中后期阶段，重化工业虽还在发展，但重化工业阶段开始进入到以提高质量为主的下半场。

经过30多年的持续高速增长后，我国开始进入到一个新的发展阶段，第三次大转型面临新的国内环境：一则我国开始步入中高速增长阶段，经济增长速度从过去30多年的年均10％左右逐步转入年均增长6％—8％左右。由偏重追求有形物质财富增长向追求有形财富和无形财富平衡增长转变。

（本文为作者在《第三次大转型——新一轮改革如何改变中国》一书中的自序节选，该书由中信出版社于2014年5月出版）来源：中国经济时报进入李佐军的专栏进入专题：改革。目标转型表现为：由更多追求数量目标向更多追求质量目标转变（或由追求速度型增长向追求效益和质量型增长转变）。

其中，制度转型将从改革进入新时代、对改革进行创新、牵住改革的牛鼻子等三方面进行讨论。由于本书主题宏大而复杂，研究跨度和难度都很大，现有研究成果无疑是不成熟的，恳请读者不吝指正，笔者将继续深入下去进行研究。由城乡分割发展向城乡一体化发展转变。按照本人几年前提出的人本发展理论分析框架思路（见《人本发展理论——解释经济社会发展的新思路》，中国发展出版社2008年版），我们可以将这次大转型分解为八方面转型：制度转型、目标转型、动力转型、分配转型、产业转型、区域转型、要素转型、绿色转型。

在上述八方面转型中，本书主要涉及其中五方面转型——制度转型、动力转型、产业转型、区域转型、绿色转型。动力转型表现为：由主要依靠需求边三驾马车（出口、投资、消费）拉动增长向主要依靠供给边三大发动机（制度变革、结构优化和要素升级）转变。

绿色转型表现为：由资源高消耗向资源低消耗转变。由主要依靠政府投资拉动增长向主要依靠社会投资拉动增长转变。

历史常常在改革和调整中前行，一方面需要进行制度或体制改革，另一方面需要进行发展模式或经济社会结构调整。由少数人先富起来向多数人共同富裕转变。

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